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亚洲提高税收征管效率

作者: Robin Hicks | 2009年11月23日

百姓要求政府提供更有效的服务已经不是什么新鲜事。这就是各国政府在金融危机下仍然面临的挑战。各国的税务体制在压力下，从个人税收和企业税收获得资金去刺激经济复苏大概比任何时候都更加困难。

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尽管面临挑战还是会有机会获成功面对的。来自印尼的世界银行和亚洲开发银行（ADB）的贷款政策正在帮助东南亚经济从疲软中振兴，和2008年新系统没有实施以前相比税收增长了40%以上。

现在税收占印尼国内生产总值的20%。亚洲开发银行印度尼西亚常驻代表，资深经济学家Jörn Brömmelhörster，描绘了在旧体系下的腐败，官商勾结和裙带关系。在不透明的状态下账目是不可靠的，审计机构的任务往往也不清楚。

新体系最大的成就是，通过集中平台管理公共财政单一账户。以前大约有18000个独立的商业银行账户要处理，在改革的进行中需要实现税务部门的现代化战略重整和完善。Brömmelhörster说。

虽然税收系统的效率提高了24%，但是自2004年以来仍然有漏洞需要填补。那么其他地区又是如何呢？未来政府询问了在中国，韩国，澳大利亚和香港特区的公务员：你对你的税收制度的效率满意吗？

“是” - 澳大利亚税务总局技术和业务部副专员David Butler说，“我们记录了2007-08年税收额比上年增加了209亿美元，这是有史以来最高的年增长率。这种积极的结果出现在一个艰难年份，由于实施了一系列新的立法措施后，新的政府，对工作量和预算有了更高的限制，包括增加效率红利。我们处理了200万次的注册，超过1200万的电话，300多万件信函，14.5万美元的税收回报，1800万活动的声明。另一方面，电子税务十周年期间看到了190多万自2007年编制的电子回报的递交，连续第二年超过了预算。虽然我们的服务水平指数低于去年，部分原因是主要系统变化的结果，但我们仍然能够保持在税务代理，企业和社区方面的积极趋势。”

“也许” - 香港税务局总评税主任（电脑）赵世明说，香港2007 /0 8年的税收占政府总收入的65.5%，比前一年增长了580万美元，增长率为29.4%。随着物质生产力的储蓄和增加，年内税收成本从0.69% 下降到0.58%。“我们广泛使用了信息技术，用来提高效率，提供全面的电子服务和帮助纳税人。一站式税务网站于2008年1月推出，为纳税人提供个性化的电子服务，使他们能够通过电子纳税，当接近时限时会收到报税表履行义务的电子警报信息。使用电子税务服务的比率正在上升。到目前为止，已有超过28000纳税人开通了电子税务帐户，超过电子报税纳税人的10%。我们将进一步扩大我们的电子服务，进一步促进电子报税。我们也将继续采用新的信息技术来改善我们的运营和效率。”

“不” – 大连市地方税务局纳税服务处副处长孙亚林说，从历史上看也有很大进步。不过，从加强政务公开力度、提高（网上）办事效率和强化公众参与的角度来看，尚有许多开拓空间，尤其是加强内外网整合方面。目前，很多单位的电子政务内外网网络是物理隔离的，这就造成大量信息需要重复上传，严重影响了工作效率，提高了工作成本。由于技术实现和管理形式不统一，无法依托电子政务平台实现内外网数据资源的共享，严重阻碍了电子政务建设的发展。 为了解决这一问题，内网与外网的应用交互模式应有一个重大的转变，即政务内外网应用应该从物理隔离模式改为物理连通、逻辑隔离的模式。构建一个统一的内外网整合的信息发布管理平台。通过构造一个无缝协同的统一信息整合平台，整合单位内外网资源，以“统一平台，实现政务资源的高度共享、优化政府内部的资源配置，提高政府部门的办事效率，从而逐步实现内网办公，外网发布的网络办公模式。

“是” - 韩国国税厅计算信息管理官林秀君（Lim Soo Kyun)说，提高税收服务的性能具有重要作用。”我们在1997年安装了税收综合系统，以使所有国税厅的工作人员可以从任何地方进入获取所有的信息资源。因此，我们可以管理所有实时税务资源信息。在2002年我们还设立了家政税务系统，而现在大多数纳税人纳税和处理税收工作都通过网络，而不必前往税务机关。我们总共实现了26个系统的启动和运行，包括有效地利用现金交易追查大量税务数据，建立了世界上第一个现金收据系统的数据库系统。我们现在正在实施的电子税务发票项目，并使用RFID技术跟踪烈性酒销售。我们希望这些新的服务将提高效率，争取更多的税收。我们想通过整合到一个单一获得比现有系统更好的低成本，高效率的系统。“