服务型政府之进化论

作者 白 洁 | 2010年4月15日 | 永久链接 | 0 评论

作为未来政府中国峰会的项目企划，不免接触到很多典型案例— 敢为人先的技术领军城市，借平台取服务的资源集约城镇，名声堪比“华西村”的信息化新农村，各在其中。 并随着全球一体化的发展趋势，快速经历着E- U-I的“进化”历程 。

E-时代到U-时代的跨越

行政网站的建立，电子化办公，信息公开制度的完善都烙下了各级政府在E-时代留下的足迹。如果说E-时代主要着眼于技术的话，U-时代将会对社会投入更多的关注 (“U”代表“ubiquitous”来自拉丁文，意为“无所不在)。其目标是：通过无所不在的网络，建设一个充满朝气的国家或城市，使民众都能积极地参与社会活动。而“无所不在的网络”是一个IT应用环境，它是网络、信息装备、平台、内容和解决方案的融合体。从移动政府到内蒙的医疗结果手机查询系统，再到遍布北京城区的多功能电子信息亭，信息传递方式已经大大拓展到了除网络之外的广播，移动电话，数位电视等多元平台上，同时把政府服务的行政执行力推向了包括老人，儿童，残疾人等更为广泛地群体。

TVBS的一则新闻把我从快速发展的欣喜中带入新的思考。该新闻指出 - 台湾的“悠游卡”将支持更多商店，餐饮等场所的支付，对此，市民纷纷表示拥护和欢迎。确实是项便民举措，然而当局人表示“目的就是不输于香港”。

无论是交通卡嵌入了银行消费业务，还是市民卡植入了便民交通功能，都体现了服务民生的初衷。然而服务型政府的服务有别于银行，航空公司等公共服务领域的行为体现在哪里呢？在“新农合”政策以瓜熟蒂落在全球医改大潮之时，如何把这项政策挂上信息化的标签？在市民卡便民消费功能层出不穷的今天，又如何把其基本信息功能扩充到集医疗，信用，税务，海关等多位一体化的集约型服务？ 这里所体现出的- 政府的行政引导力，及其带来的资源整合，一定可以推动更有效力的政府服务。

其实，政府服务的行政影响力在产业发展和政府间互补服务方面确有不错的探索。 以“云计算”技术的应用为例，中国地方政府从人“云”亦“云”的认识阶段，到关注安全隐患， 进入“公共云”与“私有云”实践论证阶段，越来越多的公共部门得出了这样的结论“首先需要解决的不是技术问题，而是应用问题。”奥巴马政府已公布云计算，SaaS和虚拟化的应用将为其节约66亿美元的财政预算。目前，在中国能产生的经济效益还不得而知，然而政府在其中的导向作用将随着广东的第一个云计算中心的落成，杭州与微软（Microsoft）合作的杭州云中心的投入使用而初见端倪。在此，已不仅仅局限于政府用于机构内部信息管理的“私有云”而是在推动产业化，企业服务为目的下的另一项新举措，即以政府的引导力，结合市场行为，而建立起的服务于企业和民众的“公共云”。

I-时代的到来

随着“智慧地球”概念的提出，和U-时代趋于成熟,“I-时代”标榜出城市信息化建设新目标。 I-战略无论在技术还是在人文上都更上一层。 除随着物联网技术普遍应用使服务变得更为便捷更为人性化之外。公民服务递送也将进入“自助服务”时代。目前在很多城市向北京，上海等一线城市靠拢历经“一楼式”，“一窗式”发展历程后，逐步推进文件下载，申报，网上审批等“一站式”服务，与此同时珠海市的“电子公章”工程无疑为提高政府服务效率作出了大胆有效的尝试。此外，智慧的电力、智慧的医疗、智慧的城市、智慧的交通、智慧的供应链、智慧的银行必将在I-时代中百花齐放。

信息时代的铜镜

政府服务是否也要加上质量标准呢？很多城市利用意见反馈，投诉等渠道设立了相应的监管措施。其中市民热线的应运而生代表着政府热衷于听取意见的一个良好夙愿。市长信箱等都伴随着网络应用的普及而成为政府服务的回音壁。与海外各国政府利用脸谱（Facebook）,Twitter等公共社交平台，与民众沟通具有异曲同工之处。也许，有一天QQ也将登上“政治舞台”。然而“公众的声音”却不具有公众发布性，也不具有公众监督性。换言之，如一位农民工在办理暂住证时遇到的诸多问题， 在通过市民热线，信箱等反馈得到了解决办法，那其他具有同类需求的人如果可以在公共平台上看到此过程，即可避免再多一轮的询问，是否可以更加节省资源，同时实现公众对政府服务质量的监督呢？这便是网络社区（BBS），脸谱，Twitter不同于传统互动平台的主要特点之一。

添加评论